골프장 조성과정에서 생태계 파괴는 필연적이다. 사진은 산을 깍아 골프 코스를 확장하고 있는 강원도 원주의 센추 리21 골프장. 남해군과 군민들이 견학을 다녀오기도 했다.

	해질 무렵의 평산매립지.

우선 국비로 조성된 부지를 남해군이 민간투자자에게 헐값에 매각해 골프장을 조성하려고 한다면 문화관광부 입장에서 남해군의 골프장 건설계획을 승인해 줄 지 의문이다.

또 하모니리조트타운 개발사업의 목적이 서상과 평산·덕월지구를 남해안관광벨트 종합휴양관광권의 거점지역으로 개발하는 것임을 생각하면 소수의 특정계층에게만 접근이 가능한 골프장은 대중적인 종합휴양지라는 목적에도 어긋날 것으로 판단된다.

마지막으로 주민소득과 지역균형개발이라는 하모니리조트타운 개발사업의 목적에 비추어봐도 주민소득보다는 개발업자의 이익만을 보장하는 골프장 건설계획은 문제점을 안고 있다.

이런 점들을 종합해볼 때 남해군이 문화관광부로부터 변경승인을 얻기 위해서는 상당한 어려움이 따를 것으로 예측된다.

군의 고육지책 '절충'

설혹 남해군이 주장한 대로 문화관광부와의 협의 과정에서 골프장과 문화관광부가 요구하는 시설들을 결합해 변경승인을 받더라도 골프장 건설계획에는 진통이 따를 것으로 보인다.
골프장과 이에 딸린 콘도와 호텔, 클럽하우스 외에 문화관광부가 요구하는 축구장, 농구장, 머드팩장, 민박, 펜션, 특산물판매장, 횟집 등이 함께 조성되면 현재 예정된 부지로는 골프 코스가 차지하는 면적이 좁아질 수밖에 없다.

이렇게 될 경우 민간투자자는 다른 시설이 차지하는 면적만큼의 부지를 더 매입하는 부담을 떠 안든지, 골프 코스 설계에 제약을 받아야 한다. 이는 바로 평산·덕월에 대한 투자가치가 떨어지는 것을 의미한다.

또 민간투자자 입장에서 주민들이 운영하는 횟집과 민박, 펜션 등이 골프장 내에 들어서는 것은 자신의 이익에 반하는 것이기 때문에 이런 기형적인 골프장에 투자를 결정하는 것은 쉽지 않을 것으로 보인다.

군 문화관광과 김대환 계장도 이 부분을 인정했다. 김 계장은 "문화관광부가 요구한다면 받아들일 수밖에 없는 것 아니냐"며 "이것이 주민들에게는 도움이 되겠지만 민간투자자를 유치하는 데는 큰 장애가 될 것"이라고 말했다.

문광부, "군민 여론 중요"

하모니리조트타운 개발계획을 골프장으로 변경승인 받는 것만 해도 이처럼 많은 어려움이 따른다. 문화관광부는 남해안관광벨트사업의 목적에 골프장이 부합하는 가도 판단하겠지만 남해군민들의 여론이 어떤지도 상당히 신경 쓰는 눈치였다.

취재과정에서 문화관광부 담당사무관은 "국책사업의 목적이나 골프장의 효과에 대해서도 다각도로 판단을 해야겠지만 남해군민들 사이에 골프장에 대한 반대여론이 높다면 변경승인이 쉽지 않을 것"이라고 밝혔다.